关于H264编码、TS封装、VBR、CBR的问题，请了解的大大进来...

最近在做某地的IPTV实验局点（看新闻IPTV已经被广电叫停了，而且我们这个局点在那12个地区之外，不过还是得搞，呵呵），因为暂时没有CP等支持所以没有视频源，于是自己动手encode或者直接找H264的视频用tsmuxer封装成TS实验。
试验中遇到视频停顿丢帧的问题，经定位发现是TS文件速率变动较大导致，我们的IPTV平台要求TS文件为CBR（技术接口人是这么说的）。据我所知H264没有CBR，只有ABR和VBR（如果有CBR的话麻烦大大告诉在哪里设置，我真的没有找到，汗~~~）

但是我在用tsmuxer封装的时候，又发现他可以封装CBR，然后我试着用CBR封装了一下，发现除了个别地方出现溢出播放时有点问题，其他都没问题，而且从系统出来的码流确实很稳定

这个我就不太明白了，TS不是只是封装吗？为什么他还能重新编辑码率呢？这属于二次编码吗？
假如我要把一个264文件无损的封装，是否要选在那个VBR封装呢？谢谢
另外：264参数里面的2pass、3pass里面设置的码率具体意思是什么，这个应该是VBR吧，是最高码率吗？但是假如我在压制的时候选择3500，封装成CBR选择4000还是存在溢出，这是为什么，这个溢出问题怎么解决，再次谢谢。